黃石開發區·鐵山區破解“鄉”“城”融合難題 “工業走廊”流淌濃濃鄉愁

2019年以來，黃石經濟技術開發區與鐵山區實施一體化發展。這里既有入駐企業，也有村灣和社區——“鄉”“城”混合樣態的村居成了基層治理的難點。

從“村民”轉變為“市民”，如何重塑共同體意識？

3月9日，在黃石經濟技術開發區·鐵山區深化“下基層　察民情　解民憂　暖民心”實踐活動中，湖北日報全媒記者走進村莊、社區尋找答案。

破題“干部忙招商　村民忙賺錢”

挺起“主心骨”聚起眾人心

“干部忙招商，村民忙賺錢。”太子鎮世英村村民這樣形容開發區里的農村。

伴隨工業化、城鎮化迅速發展，大伙兒“荷包”越來越鼓，家園環境、治理水平卻相對落后。近年來，世英村以“共同締造”理念推動村居治理，首先解決的便是激活群眾的“主心骨”。

該村堅持黨建引領，由黨員帶頭，下灣組、解民憂，抽出精力為村民“謀幸福”。為解決白天村民多外出、人難找的問題，該村推行“村居夜話”機制，以灣組為單位，利用夜晚茶余飯后空閑時間，共謀村莊發展，解決急難愁盼。

去年，世英村新建一座健身廣場。當年8月，村民在灣組夜話中提出，由于缺乏管理，常有汽車駛入，甚至撞倒廣場健身器材。經商議，村里加裝護欄，周邊住戶組成廣場管理小組輪流值守。

在社區，同樣有一批“主心骨”。早年，勝利路社區環境臟亂差，有居民在廢水池旁開菜地。去年初，居民們提議將廢水池和菜地改造為停車場，80歲的李師傅一家家上門做工作，成功勸說各家配合改造。

當地居民說，李師傅是網格黨支部書記，熱心快腸，威望高。勝利路社區每個樓棟都有這樣一位熱心的“李師傅”。

黃石經濟技術開發區·鐵山區構建“鎮黨委—村黨組織—黨支部（黨小組）—黨員聯系戶（中心戶）”農村四級組織體系和“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”社區五級組織架構體系，同步組建覆蓋城鄉社區、農村的“五會一隊”等自治組織356個，通過黨組織引領，黨員示范帶動，引導群眾參與自治。

破題“房前屋后事　事事不關己”

激活“鄰”聚力　締造幸福景

汪仁鎮劉鋪村王興時灣緊臨黃陽公路，距黃石城區僅10余公里。村灣內，一方堰塘坐落在中央，堰塘邊是白墻黛瓦的民居。

村民王永旺家便在堰塘邊，家里有個開放式客廳，成為村民議事、休閑的好去處。王永旺說，村民常來走動，關系越來越親密。

村干部介紹，這幾年，地方經濟發展起來，可人和人的感情卻生分了，“村子整治環境，群眾第一個想到的就是交給環衛工人。只要不觸及自身利益，房前屋后事，事事不關己。”

針對這一現象，黃石經濟技術開發區·鐵山區以共同締造為契機，從鄉村環境“微改造”切入，用最美庭院點亮最美鄉村，調動村民的主體意識，激發村民內在活力。同時，引導村居成立村莊理事會、監督評議隊、志愿團等自治組織，開展各類活動融洽鄰里關系，潛移默化中將“你和我”轉變為“我們”。

鵬程社區是村改居社區，4100多人住進了樓房。如今，社區居民建立起5個“朋友圈”：“商戶圈”是社區商戶的“家”，共同做好店鋪內外衛生保潔；“車友圈”的好友各自劃定好停車位，規范停車；“育兒圈”里的寶爸寶媽最活躍，利用空地建起“雛鷹農場”，以“大手牽小手”維護社區環境；“健身圈”“文化圈”里活動豐富，籠絡一大批粉絲居民。

鵬程社區工作人員羅春霞說，社區營造“鄰聚你、零距離”的幸福氛圍，居民從扮靚“我家”邁向幸福“大家”的共同追求。

破題“城市融不進　農村回不了”

因地起家園　構建“家”文化

走進章山街道下劉灣，一幢幢農家院落干凈整潔，瀝青道路寬敞平坦……一派安居樂業的和諧圖景。

下劉灣所屬的龍山村，因發現石龍頭舊石器時代遺址而聞名，從清康熙年間遷居此地的百姓開始，一直有“禮”潤人心、崇“禮”向善的淳樸民風，被評為“全國鄉村治理示范村”。

說起村里的新變化，村民們紛紛指著新建的“愛心食堂”。

去年，村民們在灣組夜話上商量著辦一間愛心食堂，保障12名獨居老人、22名留守兒童的一日三餐，但缺少合適場地，村民劉乾坤將自家的房子拿出辦食堂。此后，村里通過“鄉賢捐一點、留守老人子女出一點，村集體補一點”的模式辦起食堂，讓老幼群體“2元吃飽、3元吃好”。

龍山村黨總支書記張寶山說，村民們出資出工出力建設口袋公園、愛心食堂，把石龍頭、暖水井等遺址打造成傳統文化教育場所，共同打造一處極具特色的溫暖港灣。

隨著城鎮化進程加快，城鄉居民的生活環境、生產方式等發生改變，部分人有著對“城市融不進，農村回不了”的擔憂。為此，黃石經濟技術開發區·鐵山區鼓勵各村（社區）因地制宜，營造極具特色和辨識度的文化空間和村居，提升居民對“家”的認同感和歸屬感。

在大王鎮貴灣村，藍天白云、灰瓦白墻倒映進一池河塘清水中。“過去生活污水排到水塘，氣味難聞。”村干部李群澤說，去年村里建成污水處理站，生活污水全部接入污水管網，荷塘水質好轉。村民在塘邊修起涼亭和步道，再現家鄉荷塘月色美景。

“因地制宜地‘特色化’打造，才是締造幸福家園的應有之義。”李群澤說。（湖北日報全媒記者　彭磊　通訊員　胡勝龍