黃石市農業農村局黨組書記、局長何瑞峰—— 守牢“三農”底盤　深化“四個融合”　奮力打造城鄉融合發展示范樣板

守良田沃土　護糧食安全（資料圖）

“數”說農業

11億斤　全市糧食總產首次突破11億斤大關、種植面積和總產增幅連續二年位居全省前五。

全省第四　全市農林牧漁業總產值增速位居全省第四、連續三年保持全省第一方陣。

68.25％　全市常住人口城鎮化率達到68.25％，全省第二，僅次于武漢。

200億元　全市水產、水果、蔬菜、中藥材、茶葉五大重點農業產業鏈綜合產值突破200億元。

120億元　創建國家農業科技園1個、國家產業強鎮3個、全國休閑農業重點縣1個、中國美麗休閑鄉村4個，省級現代農業產業園5個、休閑農業重點園區17個，鄉村旅游收入超過120億元。

（注：以上為2024年數據）

3月18日，黃石市農業農村局黨組書記、局長何瑞峰參加“奮進第一方陣　建功支點建設·書記訪談”全媒體系列訪談中提出，全市農業農村系統將以更高站位、更高標準、更高要求，在堅決守牢糧食安全和不發生規模性返貧致貧兩條底線的基礎上，不斷提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平和鄉村治理水平，持續夯實“三農”基本盤，乘勢而進推動農業農村工作再上新臺階。

守牢“三農”底盤

爭當全省“四區”建設排頭兵

問：2024年，全市鄉村全面振興扎實推進，底線更加牢固，特色更加鮮明，交出了一份穩中求進、向難求成的“三農”新答卷。糧食總產首次突破11億斤大關、種植面積和總產增幅連續兩年位居全省前五，農林牧漁業總產值增速位居全省第四、連續三年保持全省第一方陣，成績令人振奮。2025年，全省“新春第一會”吹響了“加快建成支點”的沖鋒號，全市“新春第一會”發出了“奮進第一方陣　建功支點建設”的動員令，農業農村部門如何在全省、全市發展大局中找準坐標、扛牢使命？

答：“三農”向好，全局主動。2025年，全市農業農村部門將對標省委賦予農業農村“四區”建設的功能定位，著力打造“三個示范”“一個協同”。

一是在全省“建成國家優質農產品生產區”中奮勇爭先，打造高水平“荊楚糧倉”丘陵示范區；二是在全省“建成農業產業化發展示范區”中擔當作為，打造三產融合發展示范區；三是在全省“建成宜居宜業和美鄉村樣板區”中爭當標桿，打造城鄉融合發展示范區；四是在全省“建成農業科技創新引領區”中貢獻力量，打造武漢都市圈科技創新協同區。

立足“三有”支撐

錨定城鄉融合發展樣板不動搖

問：全力打造城鄉融合發展示范區，為什么這么定位？有什么樣的考量？

答：把黃石“三農”定位為城鄉融合發展示范區，既是貫徹落實黨中央決策部署和省、市委工作安排的重要舉措，也是建設社會主義現代化新黃石的內在要求，更是加快黃石全域一體化發展的現實需要，黃石有責任、有條件在城鄉融合發展和鄉村全面振興上走在前、作示范。黃石具備“3個有”：

有優勢。一是縣域經濟實力強。大冶市在全國縣域百強中進位至第49位，陽新縣在中部縣域百強中進位至第48位，特別是兩個縣市的財政收入均居全省前三，陳貴、富池、還地橋、靈鄉等4個鄉鎮位居中部百強鄉鎮前三十。二是城鎮化程度高。全市常住人口城鎮化率達到68.25％，全省第二，僅次于武漢。三是城鄉設施基礎好。全市所有行政村完成人居環境整治任務，實現農村寄遞物流、充電樁、5G網絡、四好農村路、縣域醫共體“五個全覆蓋”，累計創建省級美麗鄉村示范村67個、省級美麗鄉村試點村52個。四是產業融合發展快。打造了10萬畝生態茶園、30萬畝精品果園、50萬畝綠色菜園，水產、水果、蔬菜、中藥材、茶葉五大重點農業產業鏈綜合產值突破200億元。創建國家農業科技園1個、國家產業強鎮3個、全國休閑農業重點縣1個、中國美麗休閑鄉村4個，省級現代農業產業園5個、休閑農業重點園區17個，鄉村旅游收入超過120億元。

有機遇。習近平總書記考察湖北時強調，湖北要在城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮發有為。黨的二十屆三中全會提出，要完善城鄉融合發展體制機制。市委十四屆六次全會提出，要扎實推進城鄉融合發展和鄉村全面振興，加快推動全域一體化。當前，黃石城鄉融合、全域一體的發展態勢已經形成，加上長江經濟帶建設、支點建設、重要增長極建設等區域協同發展疊加，各級層面推進城鄉融合發展的政策紅利將持續釋放，必須搶抓機遇、乘勢而上，爭當城鄉融合發展的排頭兵。

有信心。經過多年的持續攻堅突破，全市農業農村發展穩中向好，黃石“三農”也迎來了“積厚成勢、蓄勢待發”的關鍵時期。特別是近兩年全市農業農村系統深入開展“一抓三提兩比”行動，全市“三農”干部發展意識、進位意識不斷增強，拼搶快干、奮勇爭先的精氣神持續升騰，我們有決心、有信心打造城鄉融合發展示范樣板。

聚力“四個融合”

加快打造城鄉融合發展示范區

問：全市“新春第一會”提出“四個整體提升”的要求，農業農村部門如何整體提升城鄉融合發展水平？

答：支點建設是全省大局，“三農”工作是支點底座。我們將進一步強化支點意識，抬升發展標桿，堅持以城帶鄉、以鄉促城，在城鄉“四個融合”上聚焦發力，加快探索具有黃石特色的城鄉融合發展路徑，以“三農”底盤之“穩”，服務支點建設之“進”。

產業融合。產業融合是城鄉融合的基礎支撐。一是聚力推動一產“前端后延”。堅持品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，全力打造陽新屯鳥、黃金湖甲魚、西塞鱖魚三大區域公用品牌，確保陽新屯鳥年出籠達到100萬羽以上，黃金湖甲魚養殖面積達到1萬畝以上，西塞鱖魚精養面積達到1萬畝以上。二是聚力推動二產“中端發力”。持續推進水產、水果、茶葉、中藥材、蔬菜五大重點產業鏈延鏈補鏈強鏈，力爭到2027年全市規上農產品加工業產值突破200億元。三是聚力推動三產“末端添彩”。深度挖掘農村特色優勢文旅資源，串聯農村風景、發展康養旅游，推動農民資源變資產、家園變公園、農戶變商戶。

設施融合。設施融合是城鄉融合的題中之義。一是聚力打造優質生產空間。堅持城鄉國土空間一體規劃、基礎設施一體建設，加快補齊農村水電路氣網建設短板，實現城鄉空間互動和協調發展。二是聚力構建優良生活空間。持續抓好教聯體、醫共體、養老服務平臺等建設，加快完善全民覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基本公共服務體系。三是聚力保護優美生態空間。統籌開展農村人居環境整治和“清潔家園”鞏固提升行動，全面推進農村廁所、污水、垃圾“三大革命”，提檔升級大冶保安至茗山、陽新三溪至王英、開鐵區黃陽一級公路沿線等3個鄉村振興示范帶，努力實現點上出彩、線上成景、面上開花。

要素融合。要素融合是城鄉融合的破題重點，關鍵是推動“人、地、錢”要素資源合理配置、雙向流動。一是聚力推進人才“激活”。健全人才育、引、留、用機制，處理好農民進城與市民下鄉的關系，讓愿意進城打拼的安心留城，讓有志到鄉村建功的順利下鄉。二是聚力推進土地“盤活”。持續深化農村“三類地”改革、落實“三權分置”，深化“小田變大田”“大托管”“組賬村管”“三農服務中心”等改革，努力為全省出經驗、作示范。三是聚力推進資金“用活”。創新多元投入機制，充分發揮財政資金杠桿效應，“政府引、銀行融、社會籌”同步發力，推動形成多層次、廣覆蓋、可持續的資金投入格局。

治理融合。治理融合是城鄉融合的有力保障。一是聚力優化自治。加強村級自治組織規范化、制度化建設，深化整治形式主義為基層減負，建立健全鄉鎮履責事項清單，開展基層“濫掛牌”清理，嚴格控制督查檢查考核，讓基層有更多精力服務群眾、推動落實。二是聚力深化法治。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建立健全農村矛盾糾紛排查、發現、化解、反饋機制，深入推進平安鄉村、法治鄉村建設。三是聚力強化德治。深入推進農村移風易俗，創新開展“最美家庭”“最美庭院”等系列評選活動，加大優秀文化產品和服務供給，構建全民參與共享的社會治理環境。

記者　石振華

編輯：徐道發