超齡勞動(dòng)者權(quán)益困境，需要“適老化”改造

“家里一位女性親戚，50多歲，已經(jīng)到了退休年齡，還是想進(jìn)廠掙點(diǎn)零花錢。公司不跟她簽勞動(dòng)合同，而是簽勞務(wù)協(xié)議，還要求她簽‘免責(zé)條款’，工傷概不負(fù)責(zé)，不簽字就不錄用……”4月7日，四川的張女士向記者講述了家里親戚找工作的經(jīng)歷。（4月10日《工人日?qǐng)?bào)》）

根據(jù)《民法典》的法規(guī)精神，?被迫簽署的協(xié)議一般無(wú)效或可撤銷。所以，從法律層面看，超齡女工被迫簽署的免責(zé)聲明，并不能為用人單位擎一柄“免責(zé)”保護(hù)傘。張女士的親戚被迫簽署工傷免責(zé)協(xié)議，用人單位的做法肯定是不可取的。但我們也應(yīng)看到，工傷保險(xiǎn)對(duì)超齡勞動(dòng)者存在法律障礙，需要進(jìn)行改革。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，超齡勞動(dòng)者與用人單位之間無(wú)法建立合法的勞動(dòng)關(guān)系，而勞動(dòng)關(guān)系是確立工傷保險(xiǎn)的必備條件。2023年，安徽省、上海市、海南省、湖北省等地對(duì)超齡農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)開(kāi)了綠燈，但是，工傷參保擴(kuò)容的對(duì)象僅限于“農(nóng)民工”，而無(wú)法擴(kuò)充到所有的超齡勞動(dòng)者。

超齡勞動(dòng)者無(wú)法申請(qǐng)工傷保險(xiǎn)，受損失的不只是勞動(dòng)者個(gè)人，而是整個(gè)社會(huì)。實(shí)踐證明，一旦超齡勞動(dòng)者工作時(shí)受到傷害，無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)，工傷賠償最后由用人單位自己扛，于是一些單位就不敢再使用超齡勞動(dòng)者，或者強(qiáng)迫簽署“免責(zé)協(xié)議”。

超齡勞動(dòng)者的工傷保障困境如何破局？我們不妨從以下三個(gè)方面入手嘗試：其一，設(shè)立“不完全勞動(dòng)關(guān)系”，使超齡勞動(dòng)者在享受基本勞動(dòng)權(quán)益的同時(shí)，不影響現(xiàn)行的勞動(dòng)關(guān)系制度。北京一中院正對(duì)此進(jìn)行研究課題，期待這一設(shè)想能早日成為現(xiàn)實(shí)。其二，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)在適齡勞動(dòng)者中適用范疇，將適用對(duì)象由“農(nóng)民工”擴(kuò)充到所有勞動(dòng)者。其三，修改《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，打破工傷保險(xiǎn)與勞動(dòng)關(guān)系的綁定，從法律層面為超齡勞動(dòng)者補(bǔ)上“工傷”權(quán)益這塊短板，為超齡勞動(dòng)者建立勞動(dòng)保障機(jī)制。

我們正打造“友老型”社會(huì)，改革現(xiàn)行勞動(dòng)法律制度，將再就業(yè)老年人納入勞動(dòng)法律調(diào)整范疇，切實(shí)保障超齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益，也是另一種形式的“適老化”改造。

（黃齊超）